星棋牌

入会须知

您当前位置:上海排水协会 >> 信息传递 >> 浏览文章
更多栏目
  • 行业要闻
  • 技术交流
  • 领导讲话
  • 诚信企业平台
  • 协会公告
  • 政策法规
  • 会员单位
  • 会员诉求
  • 制度建设
  • 文明创建
  • 信息传递

    关于加强社会组织党的建设工作的有关要求

    时间:2020年01月09日  作者:佚名   来源:本站原创  点击:


    为深入贯彻中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》的要求,切实加强党对社会组织的领导,促进社会组织健康发展,上海市委办公厅、市政府办公厅特对社会组织加强党的建设工作的提出了有关要求。现摘录如下:

    关于加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求

    (一)重要意义

    社会组织主要包括社会团体、社会服务机构、基金会、社会中介组织及城乡社区社会组织等。随着改革开放的不断深入,社会组织快速发展,已成为上海当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,在创新社会治理等方面继续走在全国前列的重要力量,成为党的工作和群众工作的重要阵地,在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。加强社会组织党建工作,对于引领社会组织正确发展方向,激发社会组织活力,促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用;对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围,不断扩大党在社会组织的影响力,增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础,都具有重要意义。

    (二)总体要求

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的领导与社会组织依法自治相统一,把党的工作融入社会组织运行和发展过程,更好地组织、引导、团结社会组织及其从业人员;坚持从严从实,把握特点规律,进一步理顺管理体制,明确工作职责,探索符合社会组织实际的方式方法;坚持问题导向,着力破解难题,进一步扩大组织覆盖和工作覆盖,动员和引导社会组织参与基层治理,激发社会组织活力,推动社会组织党建工作水平全面提升;坚持分类指导, 正确处理一致性与多样性关系,进一步理顺党组织和党员隶属关系,探索党组织发挥作用的途径方法,不断提高社会组织党建工作科学化、制度化、规范化水平, 不断增强社会组织党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,着力促进社会组织健康有序发展,为上海向具有全球影响力的科技创新中心进军、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。

    关于明确社会组织党组织功能定位和基本职责

    (三)功能定位

    社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒,发挥政治核心作用。要着眼履行党的政治责任,紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作,严肃组织生活,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律,充分发挥党组织的政治功能和政治作用。要按照建设基层服务型党组织的要求,创新服务方提高服务能力,提升服务水平,通过服务贴近群众、团结群引导群众、赢得群众。

    (四)基本职责

    1)保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议,组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,教育和引导党员群众遵守国家法律法规,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业。(2)团结凝聚群众。做好思想政治工作,教育和引导职工群众增强政治认同,关心和维护职工群众的正当权利和利益,汇聚推进改革发展的正能量。(3)推动事业发展。激发从业人员工作热情和主人翁意识,帮助社会组织健全章程和各项管理制度, 引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。(4) 建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设,组织丰富多彩的文化活动,营造积极向上的文化氛围,教育党员群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。(5)服务人才成长。关心和关爱人才,主动帮助和引导, 不断提高从业人员的思想和业务素质,支持和保障各类人才干事创业。(6)加强自身建设。创新组织设置,健全工作机制,严格执行组织生活各项制度,做好发展党员和党员教育管理服务工作。维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。

    关于完善社会组织党建工作管理体制和工作机制

    (五)理顺管理体制

    在市委统一领导下,由市委组织部牵头抓总、统筹协调,市社会工作党委主管和负责社会组织党建工作的研究指导、规划协调、督促检查;各大口党委、区委及相关部门和人民团体党组织按照分级负责、条块结合、行业归口、区域兜底、规范有序的要求,承担推进所属社会组织党建工作的主体责任。各责任主体或者社会组织党建工作机构的主要职责是:指导基层党组织建设、党员队伍建设、思想政治工作、党的群众工作和党风廉政建设;督促和指导所属社会组织党组织按期换届,审批选出的书记、副书记;审核社会组织负责人人选;指导做好党的建设的其他工作,确保发挥政治核心作用。研究行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理办法,切实发挥行业协会商会党组织的政治核心作用。

    (六)完善工作机制

    社会组织党建工作机构与登记管理部门之间要加强工作联动,建立健全上下贯通、协调有力的工作机制。市、区社会工作党委要按照应建尽建的原则,指导和督促各社会组织建立党组织,实现党的组织和党的工作有效覆盖,并归口领导一批规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织,以点带面、示范推动社会组织党建工作。建立社会组织党建工作信息共享机制, 畅通信息渠道,及时沟通社会组织工作动态。民政、司法、财政、税务、工商等部门在社会组织登记时,要同步采集登记员工信息,摸清党员底数;在年检或者年报时,要同步检查党建工作,督促落实重点任务;在评估时,要同步将党建工作纳入评估重要指标,指导和推动党组织组建工作。

    关于推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖

    (七)规范设置独立组建

    按照单位、行业、区域分类推进党组织组建工作。凡有三名以上正式党员的社会组织,都要按照党章规定,经上级党组织批准,建立党的组织。特别是组织结构紧密、党员人数较多、符合条件的社会团体秘书处、基金会常设办事机构,规模较大、社会影响较大的社会服务机构及社会中介组织, 要独立组建党的基层组织,做到应建尽建。行业特征明显、管理体系健全的行业, 可以依托行业协会商会建立行业党组织,对会员单位党建工作进行指导。新成立的社会组织,具备组建条件的,应当同步建立党组织。社会组织变更、撤并或者注销,党组织应当及时向上级党组织报告,并做好党员组织关系转移等相关工作。

    (八)抓大促小联合组建

    暂不具备单独组建条件的,可以按照行业相近、产业相通的原则,依托业务主管单位、行业主管部门或者同类型规模较大的社会组织,联合建立党组织;可以按照区域相邻、就近就便的原则,在街区、园区、楼宇等社会组织聚集区域,统一建立党组织;可以按照同类别、同性质、同领域或者同地区的原则,依托人民团体、社会组织联合会等,分类建立党组织。

    (九)布点划片工作托底

    街道社区、镇村党组织要加强对社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类等社区社会组织的领导和指导,通过发挥社区党建服务中心、社区社会组织服务中心党组织作用及建立片区党组织等实现网格化管理和工作托底。对于没有建立党组织的社会组织,要通过选派党建工作指导员、明确党建联络员或者建立工会、共青团等途径,把党的声音和要求及时传达和落实到社会组织中。鼓励在街道、镇成立社区社会组织联合会,同步建立联合会党组织,发挥党建引领作用,动员和组织社区四类社会组织参与社区治理。

    关于发挥社会组织党组织政治核心作用

    (十)加强政治引领,推动事业发展

    建立健全社会组织党组织参与社会组织重大问题决策研究的制度安排,社会组织党组织要对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。推动社会组织党组织落实管理层和党组织班子成员双向进入、交叉任职的要求,建立党组织书记参加或者列席管理层有关会议、党组织开展的有关活动邀请非党员社会组织负责人参加等制度。完善推广科技类社团在管理层建立党的工作小组的有效做法,强化政治核心功能。党组织活动应当与社会组织发展紧密结合,积极探索开展主题活动等有效载体,与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等相互促进,引导和监督社会组织依法执业、诚信从业。弘扬社会主义核心价值观,积极开展精神文明创建活动。推动社会组织将党建工作写入章程,建立健全以章程为核心的内部法人治理结构,完善科学运作机制。

    (十一)强化服务功能,团结凝聚群众

    按照建设基层服务型党组织的要求, 创新服务方式,贴近群众需求开展党组织活动。做好思想政治工作,教育和引导职工群众增强政治认同,关心和维护职工群众正当权益,激发从业人员工作热情和主人翁意识。主动融入区域化党建,深化社会组织党组织和党员到社区“双报到”工作,建立党组织承担社会责任和党员参与社区活动情况“双报告”制度, 开展“党员到社区、人人做公益”志愿行动,健全社会组织党员联系职工群众、党组织结对共建制度。加强党建引领,发挥社会组织在创新社会治理中的积极作用。推动建立社区社会组织与社区建设、社会工作联动机制,促进资源共享、优势互补,把社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。引导和支持社会组织承接政府购买服务,参与超大城市社会治理、民生保障、行业管理,提供公共服务,承担社会责任。坚持党建带群建、群建促党建,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,形成做好群众工作合力。

    (十二)贯彻从严要求,加强自身建设

    以党性教育为重点,结合社会组织实际加强党员经常性教育,引导党员发挥先锋模范作用。加大发展党员工作力度, 注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员,注重在没有党员或者只有个别党员的社会组织中发展党员。按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则,引导暂未转移组织关系的党员主动参加社会组织党组织活动。提高组织生活质量,坚持党员组织生活会有主题、有讨论、有共识的要求,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。强化党员管理监督,严格组织关系管理,及时处置不合格党员。推行社会组织党组织分类定级制度,做好晋位升级工作。维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,加强社会组织党风廉政建设。针对从业人员流动性强的特点,充分利用现代信息技术手段灵活开展活动。建立健全党内关爱机制,帮助解决困难,增强党员归属感、荣誉感。

    (十三)加大关心关爱,服务人才成长

    坚持党管人才原则,认真落实《关于加强上海市社会组织人才队伍建设的实施意见》,进一步加强党对社会组织人才的引领和凝聚,增强社会组织人才参与创新社会治理的动力和能力。做好社会组织带头人的团结、教育、服务工作,引导他们树立中国特色社会主义共同理想, 增进他们对党的感情和政治认同。积极培养社会组织领军人才、专业人才,建立社会组织人才库。建立社会组织人才评价、激励、选拔机制,大力宣传社会组织人才中的优秀代表,改善社会组织人员从业环境。依托社会组织加强对青年白领、演艺个体户、自由职业者等特定人群的联系和服务。发挥社会组织及其从业人员专业特长,积极开展专业化志愿服务。

    (十四)围绕发展大局,服务创新转型

    坚持以党建引领为根本点,进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。推动社会组织尤其是行业协会商会在服务企业发展、规范市场秩序、开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调节贸易纠纷等方面发挥作用,使之成为推动经济发展的重要力量。推动社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用,使之成为社会建设的重要主体。推动社会组织在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用,满足人民群众多样化需求。引导社会组织有序参与社区民主协商,畅通群众利益诉求表达渠道,推动社会组织在基层社区共治自治中发挥积极作用。引领社会组织服务具有全球影响力的科技创新中心建设,发挥社会组织集聚大量管理技术人才、专家学者的优势,在搭建产学研合作平台、打通科技成果转化通道、促进企业创新转型等方面提供有效服务和社会化支持。

    关于加强社会组织党务工作者队伍建设

    (十五)选优配强党组织书记

    按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选择政治上强、热爱党的工作、有一定群众工作能力的同志担任社会组织党组织书记。重点从社会组织负责人和管理层中选拔党组织书记,社会组织中确实没有合适人选的,上级党组织要加强统筹指导,可以从退休或者不担任现职的党政领导干部中选派,可以面向社会公开选聘,也可以从业务相关的党政机关干部中选任“第一书记”。规模大、党员数量多、由主要管理者担任书记的社会组织党组织应当配备专职副书记。探索建立社会组织党组织书记关怀机制。社会组织党组织书记要认真落实党建工作责任制,每年应当向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。注重推荐优秀党组织书记作为各级党代表大会代表和人大代表、政协委员人选,作为劳动模范等各类先进人物人选,推荐社会组织负责人作为上述人选时要征求社会组织党组织意见。

    (十六)充实壮大党群工作者队伍

    建设一支素质优良、精干高效、数量充足、充满活力的党群工作者队伍。坚持专兼职结合,配齐配强专司社会组织党建工作的党群工作者,统筹建立党群工作者人才库,可以从退休干部、退休党员、劳动模范和社会工作者等群体中选聘,根据需要选派到社会组织从事党务工作。加大党建工作指导员选派力度,充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。在社会组织相对集中的系统、区域建立党建工作站,配备专兼职人员加强党建工作指导。建立党务工作者职务变动报告制度,党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时,上级党组织应当及时了解情况,给予帮助和支持。

    (十七)加强教育培训

    把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围, 依托各级党校、行政学院、干部学院和高校开展培训。市委组织部、市社会工作党委抓好党组织书记示范培训,各大口党委、区委负责党务工作者集中轮训。重点加强党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识、社会组织管理等方面的教育培训,提高做好群众工作、服务社会组织发展的能力。

    关于强化组织领导和工作保障

    (十八)落实领导责任

    健全完善由市委分管领导牵头,市委组织部、市社会工作党委、市民政局、市社团局等相关部门和大口党委组成的社会组织党建工作联席会议制度。联席会议下设办公室,办公室设在市社会工作党委。各级党委(党组)要把社会组织党建工作摆上重要议程,纳入总体布局,认真落实党建工作责任制,把社会组织党建工作情况列为基层党建工作考核评价的重要内容,纳入抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入领导班子、领导干部考核的重要内容,督促各级党组织及相关责任人切实履职尽责,对履行责任不到位的要进行追究。加强对与行政机关脱钩的社会组织党建工作的领导,分层分批开展试点,有序做好脱钩过程中的党建工作交接,确保脱钩不脱管,实现党建工作管理体制调整有序衔接。

    (十九)强化基础保障

    建立多渠道、多元化投入的党建工作经费保障机制, 对党组织在开展工作、党员教育、党组织建设、党组织书记和专职党务工作者津贴等方面给予必要的经费支持。社会组织应当将党组织工作经费纳入管理费用列支,可以按照有关规定据实在企业所得税前扣除。社会组织党组织上缴的党费全额返还,各级党委组织部门留存党费向社会组织党组织倾斜。市社会工作党委及相关大口党委、政府职能部门可以根据部门预算管理规定,通过购买服务等方式支持社会组织党建工作,加强党建经费保障。加强社会组织党建活动阵地建设, 在社会组织比较集中的系统、区域统筹建设社会组织党建阵地,落实社区党建服务中心、社区文化活动中心与社会组织党组织场所共用、资源共享。深化社会组织党组织与区域党组织、机关事业单位党组织和非公企业党组织结对共建,引导和实现非公企业与社会组织结对合作,项目对接,优势互补。

    上一篇:《上海市排水与污水处理条例》公布
    下一篇:没有了
    星棋牌 ? 2010 | Privacy Policy | ICP备案登记:沪ICP备14050577号